Какие города кормят Казахстан и что с бюджетом на 2025 год?
В начале декабря в стране был принял закон о республиканском бюджете на 2025-2027 годы. В документе определены основные расходы и доходы страны, передает корреспондент Tengrinews.kz.
На 2025 год городами-донорами республиканского бюджета стали:
- Алматы — 251,5 миллиарда тенге;
- Атырауская область — 178,1 миллиарда тенге;
- Астана — 74,5 миллиарда тенге.
В сумме из этих городов и региона в бюджет будет изъято 504,1 миллиарда тенге.
Остальные регионы Казахстана, наоборот, получат субвенции (финансовую помощь) из республиканского бюджета. Всего — 5,7 триллиона тенге в 2025 году (2024 году сумма составляла 5,2 триллиона тенге).
Субвенции регионам Казахстана (2024-2025 годы)
| Регион | 2024 год (млрд тенге) | 2025 год (млрд тенге) |
|---|---|---|
| Область Абай | 234,9 | 251,8 |
| Акмолинская область | 354,7 | 383,3 |
| Актюбинская область | 293 | 318 |
| Алматинская область | 183,6 | 203,6 |
| Восточно-Казахстанская область | 245,3 | 270,1 |
| Жамбылская область | 426,3 | 465,9 |
| Область Жетысу | 355,3 | 386,5 |
| Западно-Казахстанская область | 251,3 | 266,8 |
| Карагандинская область | 322,7 | 347 |
| Кызылординская область | 433 | 476,7 |
| Костанайская область | 318,9 | 340,6 |
| Мангистауская область | 135,6 | 166,8 |
| Павлодарская область | 132,3 | 146,6 |
| Северо-Казахстанская область | 316,6 | 336,2 |
| Туркестанская область | 1 000 | 1 103,6 |
| Область Улытау | 51,8 | 59,1 |
| Шымкент | 207,5 | 251,2 |
Финансист Расул Рысмамбетов пояснил, что крупнейшим регионом-донором республиканского бюджета остается Алматы. На втором месте — Атырауская область, за ней следует Астана.
Справедливо ли говорить, что в Казахстане всего три региона-кормильца: Алматы, Астана и Атырауская область? На самом деле это не так, объяснил эксперт.
«На самом деле регионов-доноров больше. Просто все зависит от того, где зарегистрированы юридические лица. Налоги платятся по месту регистрации, а не по месту фактической деятельности. Алматы и Астана пополняют бюджет за счет малого и среднего бизнеса, а Алматы дополнительно — за счет банков и нефтяных компаний, зарегистрированных там. Атырау — благодаря нефтяному сектору. В Астане также значительную роль играют квазигосударственные компании, которые платят налоги в столице», — поясняет эксперт.
Если бы нефтяные компании, работающие в Кызылординской и Мангистауской областях, платили налоги по месту добычи нефти, а крупные игроки регистрировали бы свои доходы не в Алматы или Астане, а в регионах, мы бы увидели совершенно другую картину, где регионов-доноров было бы гораздо больше, отметил Рысмамбетов.
Кто получает больше?
Согласно закону о республиканском бюджете на 2025-2027 годы, 17 регионов Казахстана получают субвенции. Больше всего выделяется Туркестанская область — более 1,1 триллиона тенге. Затем следует Кызылординская область — 476,7 миллиарда тенге и Жамбылская область — 465,9 миллиарда тенге. Общая сумма субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в региональные бюджеты, на 2025 год составляет 5,7 триллиона тенге.
«У меня нет ответа, почему Туркестанская область получит триллион тенге, а очень индустриальная Павлодарская область всего 146 миллиардов. Ну, во-первых, это население. Идет активный рост народонаселения в Туркестане. Шымкенту дали 250 миллиардов тенге, что сопоставимо с объемом средств для области Абай. Последняя — это новый регион, где ведется активное строительство.
Но я бы не стал говорить, что у нас три донора и 17 дотационных регионов, и все плохо. У нас де-факто много регионов-доноров. Я считаю, что регионам нужно самим развиваться, нужно дать им больше свободы в экономическом планировании, нужна децентрализация», — размышляет Рысмамбетов.
Нефть уже не приносит хороших доходов?
Как считает эксперт, здесь можно сделать неожиданный вывод: нефть перестала быть источником бюджета развития.
«Нефть уже несет только поддерживающую социальную функцию. Прибыль от экспорта нефти уже не принесет таких хороших доходов, как раньше. Поэтому надо срочно что-то делать, например развивать мелкотоварное и экспортоориентированное производство», — отметил Расул Рысмамбетов.
Сейчас, по его словам, складывается такая ситуация: все регионы сдают деньги в общую кассу, а дальше все средства распределяются по нуждам.
«Экономическое планирование страны у нас чрезмерно централизовано. Нужно менять приоритеты планирования и развития или отдать их в руки регионов частично. Чем опасна чрезмерная централизация? Тем, что неминуемо порождает коррупционный фон», — заключил эксперт.
